毒物島有沒有春天
─有害事業廢棄物一年七個月的回顧及省思
李根政
自有害事業廢棄物非法棄置在高屏重要的水源地之後，一年半後的今天，我們審視政府處置的誠意和效能，令人心寒。猶記事件發生後，當時的蕭院長信誓旦旦的說，無論花多少錢都要處理，但一年半後，人們和媒體已幾近忘懷，而舊政權的下台，讓這承諾猶如空氣般煙消雲散。本文試以幾個方向來檢視環保署處理的績效，同時指出可能的危機，期待新政府和民間正視，藉此反省並予以最高的關注。
如核廢料般棘手的「有害事業廢棄物」
全台被發現的非法棄置場計有近二百處，但目前環保署只針對有立即危險、必需馬上清除的甲級非法棄置場進行處置，處置方式僅僅只是把廢棄物挖起來裝桶或覆蓋不透水帆布，最後仍然置放原地。至於這些有害毒物的最終處置場在那裡？至今一個都沒有著落。屏東縣以這些廢料是非法進入縣境，不是自己製造的，堅持必需縣外處置；而在國際間引起喧然大波的柬埔寨台塑汞污泥，以台塑的財大氣粗，至今近二年，才找到最終處置場。我們可以預見的是，這些廢料的命運將如同核廢料般棘手，到處都沒有人要。
最終處置曠日費時、費用驚人
屏東縣鯉魚山的毒物的最終處置費用，經估算，可能超過十億，而全台有二百多個非法棄置場，雖然危害程度不一，但總經費一定相當驚人。如果新政府有心處理的話，這些錢可能還是得從納稅人口袋中拿出。而製造問題的企業主和從中得利的非法業者幾不花分毫，卻要全民花大錢幫他擦屁股，這是個明顯違反公平正義的機制。如果以一年半挖起五個場址（不包括尋找最終處置場）的速度來看的話，處理這些廢棄物起碼要五十年。然而在這同時，有害的毒物仍不時從工廠流出，倒在水源地、河川地。換言之，如果不加緊處理，配合有效的管制措施，台灣的毒物不可能有清理完的一天。
而官方的管制呢？環保署推動的「一千大企業自行上網申報廢棄物種類及數量」的政策，已如當初我們所預言般，全面失敗------有害事業廢棄物的管制到今天仍是個糖衣口號，裸身於無政府的狀態。
綜合上述兩點，需時五十年修復的漫長時光，再加上每天仍有毒物到處亂丟的情況下，我們悲觀的預估，有害事業廢棄物的處理時程，將是遙遙無期，美麗島永遠是毒物島。
環保署唯一做成的事是，配合立委修正通過了「廢棄物清理法」加入非法棄置刻以刑責的條文，以及促成「土壤污染防治法」的通過。但數十年來的經驗告訴我們，台灣許多的問題無法解決，大都不在法令的問題，而在官員們的保守和無法勇於任事。所謂「徒法不足以治行」，仍是台灣顛仆不破的真理名言。
土壤．地下水毒化的危機
對目前全台有害事業廢棄物造成的問題來說，土壤及地下水污染，是最可怕的危機，所有的證據均顯示，土壤的毒化死亡，非經數十、數百年無法療傷癒合。以台灣為例，自1979年桃園大潭村民發現地下水含有「鎘」劇毒污染，引發彩色米、痛痛病至今已二十年，土地仍然不適耕種。然而重金屬的污染己使泰雅族人飽受四度遷村、顛沛流離之苦，也就是說其代價慘痛，幾難償還。如今有害毒物到處亂倒的結果，已使得土壤死亡的陰影如影隨行。
台灣所有的毒物幾乎全埋在河川地、水源保護區，毒物滲進地下水，已對人民的健康造成嚴重的危機，目前已有可能的徵兆出來─高雄縣的仁福村日前發現居民因為使用地下水清洗食物、洗澡，感染不明的皮膚病，病人訪遍名醫，但連病因是什麼都還不知道，一股恐怖感正襲上村民的心頭。從事件發生至今，對受害居民而言，最重要的工作是盡速建立「流行病學」的基礎資料，作為將來追蹤調查的基礎，但當局沒有採取任何的動作。而對區外的人民而言，最關心的農產品的安全性，至今政府未採取任何措施進行檢測，這些流入市面的農產，已形成國民健康的巨大風險。
而在南台灣，隨著濱南、南科等工業用水和民生用水需求上升，已形成嚴重的區域、產業、族群用水衝突，其中尤以興建美濃水庫之爭議為代表。而民間團體和高屏兩縣所提之替代方案，都直指利用屏東平原的地下水補注，來替代水庫案及越域引水等大型的傳統用水建設。但高屏地區有害事業廢棄物污染地下水的危機，如不儘速解除，勢必對地下水補注計劃形成嚴竣的考驗。根據國外的地下水研究指出，地面水污染後自然更新的時間約需二十年，但地下水可能需要一千四百年，這麼長的時間對人類而言，幾乎是代表「永遠」不可能回復。因此，就搶救地下水而言，有害事業廢棄物的清理，是一場與時間競賽的工作，如果沒有及時處理，將是永遠的浩劫。
教育者可以做什麼？
以一個教師，接觸到這樣的議題時，除了參與壓力團體的運動外，讓我時時想起的是，「身為一個教師，我們可以做什麼？」然而有害事業棄物龐雜的問題，在政府效能低落的台灣，不時令人有一種無力感，甚至覺得已經沒有解決的希望了，但想到我們受難的土地和孩子，總覺得這代人如不鼓起勇氣來面對，似乎是不負責任的。以下是我近來的一些思考。
自四一０以來的教育改革者，大都把眼光放在制度面的改革，認為台灣教育的扭曲，來自升學主義、因大班大校所導致的管理主義，其觀點重在彰顯人存在的主體性，以人本教育基金會的口號：「人即目的，不是工具。」為其最好的註解。但如果我們以台灣環境問題來看，我認為教材中論述的角度和背後的思想，正是教育易受忽略的一大病根。
台灣教育的方針，長久以來，向為與執政者互利共生的學閥共同掌舵，整個價值體系及內涵全為這些編寫者及背後的指導者所控制，即使如今已打破官方國編本的壟斷，而有了民間的審定本，但教材中的精神其實相差無幾，新瓶裝舊酒。而教育現場的教師如果欠缺思辨能力，終致淪為幫凶，不知不覺地協助資本家和政客箝制人民的思想。
重新定義成功的「企業家」
就從有害事業廢棄物的議題來看，我們發現台灣企業主在光鮮的表面下，其實埋藏著極不負責任、催殘土地生機的醜陋一面，不只高耗水、耗能的產業在製造污染，連所謂的高科技產業更是堂而皇之染指大地。近來北部幾家高科技上櫃、上市公司，為了節省成本，將有毒廢棄物委託非法業者向南部亂倒已蔚然成風。從這點看來，我們對資本家在社會上的貢獻以及做為社會「成功者」的指標，有必要重新定義。我們要教孩子學習的對象不該只是個在金錢、地位上成功的人，還必需是個對土地負責的成熟個體。如果資本家的成功是建立在踐踏土地、違背社會正義、欺壓邊陲地區人民之上，那麼，教育者應將其列為負面教材，痛加韃伐，以為殷鑑。
打破科技中立的迷思
其次，有害事業廢棄物的問題，告訴我們，土地對廢棄物的承載量是有限的，只追求經濟的無限成長，不考慮環境的負荷，將使台灣走向不歸路，受傷的大地，很快將無法提供人類生存必要的機制。從這裡，讓孩子知道科技不是萬能，它有可能解決一部分的問題，但必需付出高昂的代價，同時不可能解決全面的問題----科技製造商品，然而也產生毒物，毒物亂丟，科技再度被用來檢測毒物、清理毒物，但要放在那裡，不是科技能解決的------我們的教材中應打破科技中立的迷思，讓孩子認識到科技很容易淪為資本家剝削人民、政客利用的工具。重新反省科技文明帶給人類的福禍，揚棄「人定勝天」的思維，人們應學著謙卑的和土地共存，讓台灣的教育和世界的保育思潮做正面的接軌。
同時，我們認為這是這片土地歷史的一部分，應透過教育讓下一代以為殷鑑。
原載2000.6〈生態中心季刊〉創刊號