文⊙李根政∕地球公民協會執行長
環保署環評會日前通過了中龍鋼鐵二期二階計畫案，其中該計畫必須減碳15%做為開發條件的訊息，正引發各界爭議，環保署則急忙澄清無此結論，僅為沈署長舉例分析，用於提醒企業界應掌握全球減碳潮流及我國減碳政策。
然而，本案之通過仍值得政府及社會共同關注。
中龍最大股東中鋼公司本就是排碳大戶，位於高雄的煉鋼廠每年所排放的二氧化碳已高達2,400萬噸，如果再加上中龍的1,172萬噸，則中鋼公司整體排放量已將近全國的13％，對於類似中鋼、台塑這些超級排碳大戶，如果在溫室氣體減量法中，採無償分配或低比例標售二氧化碳的排放權，則形同授與高污染之權利，且污染越大者獲利越多，將是社會最大之不公平不正義。
中鋼公司一向被美化為重視環保的事業體，然而，卻無法掩蓋其高污染的事實。該公司所排放的戴奧辛占高雄市的93.7%，占全台42％，使得高雄市成為全台戴奧辛排放量最高的地區。除了產能龐大外，環保署所制定的排放標準太過寬鬆是主要原因，相較於垃圾焚化爐0.1奈克/每立方公尺，以及同屬煉鋼的電弧爐0.5奈克/每立方公尺，中鋼公司燒結爐的排放標準居然高達1奈克/每立方公尺，比焚化爐整整寬鬆10倍。而且明明有改善空間，至今卻拒不作為。
中鋼公司是高雄市各種空氣污染物的超級排放大戶。其排放總量佔高雄市固定污染源總排放量的37.6％，其中粒狀物就占了68.9％、硫氧化物占37.7％、氮氧化物占36.6％、揮發性有機化合物占18.4％。高屏空品區幾十年來都是全台灣空氣污染最嚴重的地區，空污會引發兒童氣喘、呼吸道疾病等嚴重侵蝕人們健康已是不爭的事實。也就是說，中鋼公司巨大的獲利是建築在犧牲高屏地區人民的健康之上。
再者，中鋼公司所耗用的能源，約占全國的7％，能源占其成本約30％的比重，可說是極為高耗能的產業。雖然中鋼80％的電力都來自該公司的汽電共生廠，但仍約20％是外購電力，以台灣的工業用電每度價格平均約1.84元計（為全亞洲最低），低廉的能源成本是來自納稅人的大舉補貼。
中鋼公司做為高雄地區最大污染事業體是不爭的事實，當其增加產能大賺錢時，就意味著高雄的污染量增加。對此，該公司理應對高雄地區提出環境友善的計畫，或者協助高雄發展低污染高附加價值的相關產業，稍微彌補其所造成的傷害。然而，我們看到的卻是戴奧辛排放等，可以改善卻拒不改善，只會發放高額的年終獎金，卻不願投資改善污染管控的成本，實在是太不負責任。
在中龍鋼鐵持續擴增產能，讓台灣背負二氧化碳排放高成長的壓力，而且惡化中部地區空氣品質之際，我們期待政府確實要求中鋼公司履行其最基本的社會責任。同時更應讓鋼鐵業朝向高附加價值之產業發展，而非持續擴張基礎煉鋼之產能，讓土地和子孫背負沈重的污染。