李根政2008/5/16
立法院目前正在進行國家公園法之修法，在部分國家公園所在地立委的主導下，原住居民代表，將可以參與國家公園設立、廢止或變更的審議，而且比例不得少於三分之ㄧ，目前此案已經內政委員會通過；另外，立委們也將修改第13條及16條，進一步放寬原住民狩獵動物或捕捉魚類，以及國家公園設置前已居住於當地之居民，其土地開墾或變更使用，經主管機關許可後，不受其限制等，由於爭議甚大，正送朝野協商當中。總之，這是一連串放寬保育作為的修法，在台灣惡質的地方政治，充斥利益掛帥、開發建設優先的大旗下，如果這三個條文都修正通過，國家公園制度無異於大崩解，保護區之設置意義蕩然無存。
國家公園堪稱國民黨執政期間，絕少數具有遠見的「德政」。至今仍是台灣最為嚴謹的自然保護制度，在伐木、採礦、建壩、狩獵、農墾的各種經濟發展的壓力下，國家公園從1980年代設立以來，儼然是自然野地、動植物、自然景觀的避難所，然而，過去國家公園的設立過程，確實是由上而下的精英決策，其保育觀念與作為至今仍未獲大多數在地居民之認同，在台灣一片經濟掛帥的社會氛圍中，保育似乎是「與民為敵」。因此，不管是已存在的或是籌設中的國家公園，多年來都面臨在地居民的反對，以及民代要求鬆綁各種保育法規的修法壓力。
另一方面，制度性的缺陷亦讓國家公園的保育功能備受質疑，隸屬於內政部營建署的國家公園體系，歷任署長皆屬工程專業背景，部分處長亦流於政治酬庸，或欠缺堅定保育理念，加以預算法規所設下資本門（建設經費）過多，至今每個國家公園仍處在敲敲打打的硬體建設階段，而最重要的自然保育的規劃執行、研究、教育推廣則日益萎縮、流於形式。
國家公園為全民乃至後代子孫共同的資產，其設立、廢止、變更，要透過什麼機制決定，才符合公共利益？原住民傳統領域該如何劃設？傳統活動之定義為何？共管權力如何分配？在一片「開放狩獵、開放農墾、鬆綁開發」聲中，可有防杜國家公園保育精神扭曲之機制？面對上述挑戰，國家公園確已到達不得不進行內、外部改造的階段。然而，所有的改造必需有審慎的規劃，更多的社會對話與討論，而非倉促的修法。
在政權交替之際，立委們暗渡陳倉式的修法，實在太不負責任，完全無視於國家長遠保育大計。我們同情、理解，立委們所背負的「選民服務壓力」，但是，立法院做為國家法令制度的決策機構，如不能擺脫選民服務的情結，以恢宏的視野、開闊的格局，為子孫建立良好制度，實令人遺憾！籲請朝野政黨釐清國家公園法相關爭議，再行修法。
作者／地球公民協會執行長